बंगलादेशले हसिनालाई फिर्ता पठाउन आग्रह गर्‍यो भने भारतले के गर्ला ?

काठमाडौं । बंगलादेशकी पूर्व प्रधानमन्त्री शेख हसिना हाल भारतमा बस्दै आएकी छिन् । बंगलादेशकी पूर्व प्रधानमन्त्री खालिदा जियाको बंगलादेश नेसनलिस्ट पार्टीले भारतले हसिनालाई सुम्पिनुपर्ने बताएको छ ।

तर, दिल्लीका पर्यवेक्षक र विज्ञहरू बंगलादेशमा हसिनाविरुद्ध धेरै मुद्दा दर्ता भएपनि दुई देशबीचको सुपुर्दगी सन्धिअनुसार उनलाई फिर्ता पठाउने सम्भावना कम रहेको बताउँछन् ।

बंगलादेश सरकारबाट हसिनाको सुपुर्दगीको अनुरोध आएमा भारतले के गर्ला ?

विदेश मन्त्रालयका प्रवक्ता रणधीर जैसवालले भने, ”यदि हामी सुपुर्दगीको कुरा गर्छौं भने यो पूर्णतया ”काल्पनिक” प्रश्न हो । यस्तो अवस्थामा कुनै पनि काल्पनिक प्रश्नको जवाफ दिने परम्परा छैन ।”

अहिलेको लागि यो प्रश्नको जवाफ दिन बेवास्ता गरे पनि दिल्लीले ढिलो चाँडो ढाकाबाट यस्तो अनुरोध आउने सम्भावनालाई अस्वीकार गरेको छैन ।

यससँगै बंगलादेशको अन्तरिम सरकारको शीर्ष नेतृत्वले पनि यो विषय लामो समयसम्म ‘काल्पनिक’ नरहने संकेत गरेको छ ।

बंगलादेशका विदेश मामिला सल्लाहकार एम. तौहिदले गत हप्ता समाचार एजेन्सी रोयटर्सलाई दिएको अन्तर्वार्तामा भनेका थिए, ”गृह र कानून मन्त्रालयले शेख हसिना विरुद्ध दर्ता भएको मुद्दाको आधारमा भारतलाई सुपुर्दगीको लागि अनुरोध गर्ने कि नगर्ने भन्ने निर्णय गर्नेछ । दुई देशबीच भएको सुपुर्दगी सम्झौताअनुसार उहाँलाई बंगलादेशलाई सुम्पन आवश्यक पर्नेछ ।”

तर, वास्तविकता यो हो कि ढाकालाई पनि राम्ररी थाहा छ कि त्यो सम्झौता अन्तर्गत सुपुर्दगी अनुरोध गरे पनि शेख हसिनालाई फिर्ता ल्याउन सजिलो छैन । भारत र बंगलादेशबीच सन् २०१३ मा सुपुर्दगी सन्धि भएको थियो ।

यसको कारण यो सम्झौतामा यस्ता धेरै सर्त वा प्रावधान छन्, जसको सहयोगमा भारतले उनीहरुको सुपुर्दगी अस्वीकार गर्न सक्छ ।

यसबाहेक सुपुर्दगीको निवेदन कानुनी जटिलता र चालबाजीका कारण लामो समयसम्म विचाराधीन रहन सक्छ । सबैभन्दा ठूलो कुरा के हो भने हसिना विगत ५० वर्षदेखि भारतको सबैभन्दा भरपर्दो र वफादार साथी हुन् ।

यस्तो अवस्थामा भारतले उनीहरूलाई न्यायिक प्रक्रियाको सामना गर्न बंगलादेशलाई सुम्पने वा सजाय भएमा सजाय भोग्न नदिने विना हिचकिचाहट मान्न सकिन्छ ।

यसको लागि हजारौं तर्क दिन सकिन्छ । यसैबीच, हसिनाले कुनै तेस्रो देशमा गएर शरण लिए भने भारतले कुनै दुविधाको सामना गर्नुपर्दैन ।

यसै कारण भारतले अहिले यसलाई काल्पनिक भन्दै यससँग सम्बन्धित प्रश्नको जवाफ दिन आलटाल गरेको छ । बंगलादेशबाट सुपुर्दगी अनुरोध प्राप्त भएको अवस्थामा भारतले कुन तर्कहरूमार्फत् पेन्डिङ वा अस्वीकार गर्न सक्छ ?

राजनीतिक साहस

सन् २०१३ मा भारत र बंगलादेशबीच भएको सुपुर्दगी सम्झौताको एउटा महत्त्वपूर्ण दफामा सुपुर्दगी गरिने व्यक्तिमाथि लगाइएको आरोप राजनीतिक प्रकृतिको भएमा निवेदन अस्वीकार गर्न सकिने उल्लेख छ ।

यसअनुसार कुनै अपराध ‘राजनीतिक सम्बन्ध’ भएमा त्यस्तो अवस्थामा सुपुर्दगी अस्वीकार गर्न सकिन्छ ।

तर, कुन अपराधलाई राजनीतिक नभने भन्ने सूची पनि निकै लामो छ । जसमा हत्या, बेपत्ता, बम विष्फोट र आतंकवाद जस्ता अपराधहरू पर्छन् ।

बंगलादेशमा पछिल्ला दुई हप्तामा हसिनाविरुद्ध दर्ता भएका मुद्दाहरूमा हत्या र सामूहिक हत्याका छन् । बेपत्ता र यातनाका विभिन्न आरोप लागेका छन् । फलस्वरूप पहिलो नजरमा तिनीहरूलाई राजनीतिक रूपमा खारेज गर्न गाह्रो छ ।

यसबाहेक सन् २०१६ मा मौलिक सम्झौतालाई परिमार्जन गरी एउटा दफा थपिएको थियो । यसले स्थानान्तरण प्रक्रिया धेरै सहज बनायो । यस परिवर्तनको उद्देश्य फरार व्यक्तिहरूलाई छिटो र सजिलै सुपुर्दगी गर्नु थियो ।

संशोधित सम्झौताको दफा १० (३) मा अभियुक्तलाई सुपुर्दगी गर्न अनुरोध गर्दा सम्बन्धित देशले ती आरोपहरूको समर्थनमा कुनै प्रमाण पेश गर्नु नपर्ने उल्लेख छ । सम्बन्धित अदालतबाट गिरफ्तारी पूर्जी पेश गर्नुलाई मात्र वैध अनुरोध मानिनेछ ।

यसको मतलब बंगलादेशमा हसिनाविरुद्धको कुनै पनि मुद्दामा अदालतले गिरफ्तारी वारेन्ट जारी गरेमा बंगलादेश सरकारले त्यसको आधारमा मात्रै उनलाई भारतसँग सुपुर्दगी गर्न अनुरोध गर्न सक्छ ।

तर, यसका बाबजुद पनि सुपुर्दगीको अनुरोधलाई अस्वीकार गर्ने अधिकार सम्बन्धित देशलाई रहेको सम्झौतामा यस्ता धेरै प्रावधान छन् ।

उदाहरणका लागि जुन देशबाट सुपुर्दगीको अनुरोध गरिएको हो, सो देशमा कुनै सुपुर्दगी अपराधको लागि व्यक्ति विरुद्ध मुद्दा विचाराधीन छ भने सोही आधार देखाएर अनुरोध अस्वीकार गर्न सकिन्छ ।

तर, हसिनाको हकमा यो लागू हुँदैन । यसको कारण भारतमा न त उनको विरुद्ध कुनै मुद्दा चलिरहेको छ न त निकट भविष्यमा नै हुने सम्भावना छ ।

अर्को दफामा ‘न्यायिक प्रक्रियाको हित र असल नियतले’ मात्रै कुनै व्यक्तिमाथि लगाइएका सबै अभियोगहरू नभईएको जस्तो सम्बन्धित देशलाई लागेमा त्यस्तो अवस्थामा पनि सुपुर्दगीको निवेदन अस्वीकार गर्ने अधिकार छ ।

यदि त्यस्ता सबै आरोपहरू फौजदारी कानूनको दायरा भित्र नपर्ने सामाजिक अपराधसँग सम्बन्धित छन् भने, त्यस्तो अवस्थामा पनि अनुरोध अस्वीकार गर्न सकिन्छ ।

दिल्ली विश्लेषकहरू भन्छन्, ”यदि भारतले हसिनाको सुपुर्दगीको लागि अनुरोध प्राप्त गर्यो भने यो खण्ड प्रयोग गरेर अनुरोध अस्वीकार गर्न सक्छ ।”

णनीतिक थिंक ट्याङ्क आईडीएसएका वरिष्ठ फेलो स्मृति पटनायकले भनिन्, ”सबैभन्दा पहिले बंगलादेशको अन्तरिम सरकारले शेख हसिनालाई सुपुर्दगी गर्न भारतलाई औपचारिक रूपमा अनुरोध गर्नेछ भन्ने मलाई लाग्दैन ।”

यसबाट दुई देशबीचको सम्बन्धमा तिक्तता आउने उनको भनाइ छ । बंगलादेशको अहिलेको नाजुक अवस्थामा हालै सत्तामा आएको कुनै पनि सरकारले त्यस्तो जोखिम लिने छैन ।

स्मृतिले भनिन्, ‘यदि यसका बाबजुद अनुरोध प्राप्त भयो भने भारतसँग राजनीतिक उद्देश्यका लागि अनुरोध गरिएको प्रमाणित गर्न पर्याप्त तर्क हुनेछ ।”

दिल्लीका धेरैजसो पर्यवेक्षकहरूको विचारमा भारतले सुपुर्दगी अनुरोधलाई ”न्यायिक प्रक्रियाको हित र सद्भाव विरुद्धको” भनिएको धाराको सहयोगमा अस्वीकार गर्न सक्छ ।

समय बर्बाद गर्ने तरिका

भारतका विश्लेषकहरूको समूहले यदि बंगलादेशले साँच्चै शेख हसिनालाई सुपुर्दगी गर्ने अनुरोध प्राप्त गर्छ भने दिल्लीले यसलाई तुरुन्तै अस्वीकार गर्नुको सट्टा लामो समयसम्म पेन्डिङ राख्न सक्ने विश्वास छ ।

भारतका पूर्व शीर्ष कूटनीतिज्ञ टीसीए राघवन भन्छन्, ”भारतले संकटको समयमा शेख हसिनालाई जसरी शरण दिएको छ, त्यही नै आफ्नो नीति हो । यसलाई ठूलो संकटमा धकेल्नु भारतका लागि विकल्प हुन सक्दैन ।”

सुपुर्दगीको निवेदन अस्वीकार गर्ने बाटो वा तर्क खोज्नु ठूलो समस्या नभएको उनको विश्वास छ ।

राघवन भन्छन्, ”यदि हामीले अहिले शेख हसिनालाई साथ दिएनौं भने भविष्यमा विश्वका कुनै पनि मित्र राष्ट्रका नेताहरूले भारतलाई विश्वास गर्ने छैनन् भन्ने कुरा याद गर्नुपर्छ ।”

हसिनाको सुपुर्दगीको अनुरोधलाई अनिश्चितकालका लागि पेन्डिङ राख्ने एकमात्र उपाय ‘स्ट्यान्डिङ’ हुन सक्छ ।

त्यसको कारण भनेको यस्ता सम्झौताहरूमा विभिन्न कानुनी खाडल वा गल्तीहरू छन् । तिनीहरूको सहयोगमा कानुनी विशेषज्ञहरूले महिना वा वर्षसम्म अनुरोध पेन्डिङ राख्न सक्छन् ।

सुपुर्दगीको अनुरोध आएमा भारतले शेख हसिनाको मामलामा पनि त्यही बाटो अपनाउने विश्लेषकहरू बताउँछन् ।

भारतका पूर्व विदेश सचिव तथा ढाकास्थित पूर्व उच्चायुक्त पिनाक रञ्जन चक्रवर्तीले यस्तो सम्झौतामा सुपुर्दगीको अनुरोधमा निर्णय गर्न कहिलेकाहीँ वर्षौं लाग्ने बताएका छन् ।

चक्रवर्तीले भने, “भारतले सन् २००८ देखि २६/११ मुम्बई हमलाका मुख्य अभियुक्त पाकिस्तानी-अमेरिकी तहव्वुर हुसेन राणालाई सुपुर्दगी गर्ने प्रयास गरिरहेको छ । भारत र अमेरिकाबीच सन् १९९७ मा सुपुर्दगी सम्झौता भएको थियो ।”

“यस्तो अवस्थामा उनी अहिले नै भारत आइपुग्नुपर्थ्यो । तर, भर्खरै अगस्ट १५ मा क्यालिफोर्नियाको अदालतले राणालाई भारतको जिम्मा लगाउन निर्देशन दिएको छ । अहिले सम्म १६ वर्ष बितिसक्यो । अब हेरौं कति समय लाग्ने हो । उसलाई यहाँ ल्याउनुहोस् जस्तो देखिन्छ ।”

यस्तो अवस्थामा हसिनाको सुपुर्दगीका लागि कुनै अनुरोध आएको खण्डमा केही दिन वा महिनाभित्रै त्यसमा निर्णय हुन्छ भन्ने विश्वास गर्नुपर्ने कारण छैन ।

त्यसअघि हसिनाले भारत छोडेर तेस्रो मुलुकमा शरण लिइन् भने दिल्ली सरकारका अधिकारीहरूले यो सम्भावनालाई अस्वीकार गर्दैनन् भने त्यस्तो अनुरोध प्राप्त गर्ने वा त्यसका आधारमा कुनै निर्णय लिने प्रश्न नै हुँदैन ।

–बीबीसी हिन्दीको सहयोगमा